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    国Ⅳ排放标准全面实施，在石油系统强力推进和高调承诺低硫柴油今年底全面供应后，曾经问题最大、议论最多的尿素供 应和品质保障问题终于有了比较明确的解决方案。11月3日，中国内燃机工业协会发布了《柴油发动机氮氧化物还原剂·尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督 管理办法》（以下简称“《管理办法》”)和《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法实施细则》（以下简称“《细则》”)。为此，记者采访了中国内燃机工业协会副秘书长魏安力，他就协会组织编制和推动实施《管理办法》进行了详细地解读。

    解决车用尿素存在问题 提供产业预警

    “在推进国Ⅳ排放标准实施进程中，讨论最多的不外乎三个问题：产品价格、燃油品质和尿素供应。在国Ⅳ开展初 期，我们将工作重心都放在了探索研究由于产品价格上涨导致购买和消费受阻的应对措施和办法上。但在实施国Ⅳ过程中发现，价格问题并没有表现的那么突出，反 而是低硫油品供应和尿素供应及品质成为国Ⅳ推行的‘牵绊’。”魏安力表示，从专业角度讲，虽然使用高硫燃油可能会生成硫酸盐，并附着在后处理催化剂的表 面，造成转换效率下降、排放物中的氮氧化物超标，引发OBD报警。但硫酸盐附着在催化剂的表面是可逆的，在车辆加注低硫燃油或高负荷工况运转工作一段时 间，附着在催化剂表面的硫酸盐会自动受热分解，因此车辆不会出现“瘫痪”、“趴窝”等问题。

    从车用尿素属性来看，从产品出厂到有效使用的期限是有严格要求的，加之产品对生产制造、包装保管、输配送体系 使用要求、加注体系使用规程等有很严格的要求。遗憾的是，由于国Ⅳ排放标准的实施一推再推，车用尿素产业的资金投入没有保障，也就导致行业从积极参与和投 入，改为消极观望和等待。”魏安力指出：“随着今年国Ⅳ标准在各地陆续执行，国Ⅳ车的数量在不断增加，到2015年，预计国Ⅳ车还将会成倍增长，而市场对 尿素需求量也将直线上升，那么尿素体系建设、加注、质量问题都需尽快解决。行业协会要为尿素市场提供产业预警，否则车用尿素市场可能会出现井喷式的盲目投 资。在这个大背景下，中国内燃机工业协会组织尿素生产企业和柴油机制造企业，参考欧洲现行的办法，共同起草了《管理办法》和《细则》。”

    采取自愿原则 标识具有法律依据

    在《管理办法》和《细则》出台的同时，记者注意到，中国内燃机工业协会绿色环保认证标识标志（CICEI-Green Tech，简称CGT认证）也同时发布。

    对此，魏安力指出：“为了使这项工作真正做到公平、公正，我们特别设计了中国内燃机工业协会车用尿素水溶液CGT标识标志并申请了注册商标，使其具有法律依据。我们坚信：环保标识没有买卖，行业自律诚信为先。”

    此外，魏安力告诉记者，车用尿素企业申请标识标志还将秉承自愿原则。不过，一旦进入了这个体系，企业就必须按照《管理办法》的要求执行。“我们会对获得和使用CGT标识标志的产品进行行业监督并不定期公开发布评定报告；另外，鼓励媒体和消费者对 使用CGT标识标志的产品进行监督。如果发现企业的车用尿素产品影响消费者使用和侵害他人权益，我们会在第一时间按《管理办法》之规定进行处理。”魏安力 说。

    据了解，CGT标识标志使用权并不是终身制，有效期为3年，车用尿素企业需要在有效期届满六个月前提出复审申 请。“这样做的目的就是让使用CGT标识标志的企业一直抱有危机感，同时，这项规定也在提醒车用尿素企业在生产符合标准产品的基础上不断进行技术升级。” 魏安力解释说。

    对于设计CGT标识标志的灵感，魏安力表示：“这个方法不是我们独创的。在欧洲，尿素生产和监督管理办法也是 从欧洲汽车工业协会率先发起。久而久之，它作为一个法规向全球推广。其实，中国完全可以照搬欧洲的法规，但这样便没有了自主品牌、技术内涵，同时也没有了 未来的技术走向，所以我们决定制作自己的标识标志。”

    据魏安力介绍，CGT标识标志将在12月2日召开的《推动内燃机节能减排和可持续发展工作会议》上上线。“届时全社会都将认知这个LOGO，特别是使用者和消费者。”魏安力表示。

    一件利国利民利政府的好事

    对于《管理办法》和《细则》的出台，魏安力认为，这是一件利国利民利政府的好事。“车用尿素企业积极参与《管理办法》的制定，而且非常愿意接受监督和管理，自愿为自己增设一道‘枷锁’，这也传递出行业自律的正能量。另外，主机厂对于《管理办法》的出台也表示大力支持，对协会的工作也给予了肯定。最后，用户也非常希望能够使用质量合格的尿素，但就是苦于无法找出判定的依据。这也给予我们警醒，最终在起草《管理办法》的同时，设计了尿素的标识标志。通过标识标志的发布，让广大用户更容易辨认和选择合格的尿素产品。”魏安力说。

    “政府在初期很难进行大量调查和取证工作，而政府赋予了协会这样的职责，因此我们帮助政府进行了前期准备工 作。”魏安力认为：“虽然为此做了大量的工作，也征求了多方意见，但还是会碰到一些问题。因此该《管理办法》还是个暂行办法，需要不断改进、提高。我们还会和政府相关部门进行沟通，进行修改和完善，最终希望政府能够追认该文件，成为政府强制法规。”

    同时，魏安力也希望通过媒体发出声音，让大家都来关注尿素生产和质量监督管理办法，并及时向协会提出修改意见，以便在实行过程中不断完善，最终实现《管理办法》的科学化和市场化。

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