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    去年9月，成都新大地汽车有限公司因违规设立新公司和套牌生产，被工信部处理。此事，曾引发了各界对专用车行业合格证买卖现象的强烈关注。

    在处理决定下达之后，成都新大地不仅被勒令撤销套牌产品，整改6个月；且整改期间还被暂停了新产品的申报和产品合格证的上传。其企业形象和信誉也因此降至谷底。

    但即便祭出如此的“重拳”，仍无法阻挡个别专用车企违规的脚步。

    屡禁不绝？

    今年3月，工信部收到反映河北昌骅专用汽车公司(下称“河北昌骅”)存在买卖合格证行为的举报材料。材料反映，在辽宁盘锦地区，有十多家没有汽车生产资质的小加工厂在非法生产专用汽车。而这些“小作坊”生产的化工液体运输半挂车，却全部配发了正规产品合格证，顺利流入市场。举报人称，这些“小作坊”所使用的产品合格证，正是从河北昌骅处购买的。

    接到举报材料后，工信部随即对相关情况进行了核查，最终发现，仅从去年初到今年4月，河北昌骅就违规使用了394张车辆合格证，涉及35个型号的产品。

    鉴于这种严重违反有关法律法规和《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理规定的行为，不仅扰乱了专用车行业正常的市场秩序，更严重损害了消费者的利益和人民群众的生命财产安全，工信部对河北昌骅予以通报批评，并作出处罚。

    对此，相关人士坦言，目前曝出来的成都新大地和河北昌骅的行为，充其量只是揭开了专用车行业买卖合格证现象的冰山一角。

    缘何泛滥？“近几年来，专用车市场持续火暴，吸引了不少投资者。但由于技术门槛低——买上几台切割机，雇几个电焊工就能生产，导致出现了一些没有生产资质的‘小作坊’。”一位长期关注专用车行业的人士告诉记者，“这些小作坊出来的车辆，要想上牌就必须取得正规的产品合格证。于是，买卖合格证的交易就应运而生。”

    他同时还透露，个别改装企业的人员，甚至在接到客户订单后，又以极低的价格将其“外包”给这些小厂，待车辆出厂后，再购买正规厂家的合格证将车交付客户，借此谋取暴利。

    据了解，在我国的两大专用车基地——山东梁山和湖北随州，不仅小改装厂遍布，合格证的买卖也非常猖獗。记者在网上也发现了不少公开叫卖专用车整车出厂合格证的广告。多数都宣称“不但防伪标识一应俱全，且数量不限，甚至可以大量批发”。

    而之所以有那么多正规专用车企业，甘愿冒着“整改和暂停新产品申报和产品合格证上传”的危险，大肆进行违规交易，说到底还是因为“利”字当头。

    对于拥有正规生产资质的专用车企来说，生产一台栏板车的净利润往往只有3000多元，但卖一张合格证，就能获利几千甚至上万元。“如果一年能卖上几百张，基本就可以抵得上一个专用车企业的年利润了。”有人直言不讳地说。

    如此“利诱”，难免有企业愿当“勇夫”了。“我们曾经在各地车管所收集上牌数据，最后发现某个正规专用车厂实际销售数字不足300辆，最后的上牌数却接近600台。这中间的300辆去了哪里？显然是合格证被倒卖了。”该人士表示。

    怎样遏制？

    专用车业内的这一乱象，也引起了国家的重视。为了遏制此类行为，相关部门在2009年就出台政策，进一步提高了专用车企业的准入门槛，希望借此将部分不具备资质的小厂清理出去。与此同时，工信部也不断加大对买卖合格证行为的打击力度。

    但目前来看，这些举措的效果还不甚理想。为此，工信部产业司在6月底，专门召开了道路机动车辆合格证管理座谈会。一汽、东风、上汽、江淮、重汽等整车企业，及中集等专用车生产企业悉数到场。

    工信部产业司司长郑立新在会上指出，一年来，通过在企业、检测机构和审核专家中开展诚信体系建设，新车公告申报及生产环节的各种不规范行为得到了有效遏制，产品一致性有了明显改进。但是，行业内倒卖合格证的行为仍有发生，少数生产企业超范围使用机动车辆合格证的现象仍然存在，合格证管理问题已成为公告管理中亟待解决的主要矛盾。

    因此，加强对企业使用合格证的有效监管，进一步完善合格证管理制度，对于改善市场环境、促进汽车产业健康发展具有重要意义。他透露，下一步工信部将开展加强合格证管理的专项工作，出“重拳”打击合格证违法违规活动。

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