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    2012年，令人振奋的商用车新闻似乎并不多。受全球经济下滑的影响，我国商用车特别是卡车行业一直在低位徘徊，全行业都在绞尽脑汁提升销量，扭转颓势。因此，对于国Ⅳ即将实施的关注热度也逐渐减弱。

    近日，一条关于“国Ⅳ或将再度推迟”的新闻将国Ⅳ再次推到了舆论的中心，记者采访多位业内人士、专家以求证此消息真假。大家都表示，目前尚未得到任何官方或正式言论说明国Ⅳ实施时间将再次被推后。同时，被采访人士中的大多数人都认为，再度推迟实施的可能性不大。

    环保已成全民焦点

    随着全社会对污染的深恶痛绝和对清洁环境的渴望，民众对环保的呼声日益提高，而实施国Ⅳ带来的最大效果是降低排放，这与人们的需求是一致的。因此，从环保的角度出发，国Ⅳ已经是“箭在弦上”。

    “如果再度推迟，会让全行业都很失望。目前来看，行业对国Ⅳ的按计划实施是有信心的。”荷兰国家应用科学研究院中国办公室市场销售经理李浩对记者说：“一直以来，我们与同行都保持着很好的沟通和交流，最近也注意到关于‘国Ⅳ或将再度被推后’的消息。但行业内还是普遍持积极乐观态度，至少企业都准备好了，各大主流整车、发动机厂都有国Ⅳ产品。此外，节能减排是个全球性的趋势，我国的减排压力很大，政府在这方面的推动力也很大，国Ⅳ实施就是‘不得不发’。”

    某内燃机研究所研究员刘先生（化名）补充说：“行业转型升级的过程中出现阵痛在所难免，这是任何国家的相关行业都会经历的过程。美国一直被称为‘车轮上的国家’，但其空气质量同样保持得很好。其实早在1998年它们开始推出排放标准时也不是很顺利，甚至严重到全行业作假。

    当时如果美国环保署按照标准惩罚那些企业，很多企业都会被罚到破产。但由于所涉及的企业众多，环保署最终采取了一个‘没有办法的办法’，即要求企业必须投入大量研发资金用于产品升级，在这一过程中实力弱小的企业被淘汰，这才换来美国今天不断升级的排放标准。在车辆的油耗、动力性能方面，相信通过市场调节，企业会作出相应的改进。

    关于排放问题，就像百姓日常用电、用水一样，有些人就觉得一家一户去节省的作用很微小而不去注意，但积累的效果却是巨大的，所以还需要强制性法规发挥作用。或许一辆车的排放是国Ⅲ还是国Ⅳ区别不大，但中国数以百万计的卡车市场相加，其对环境的影响就很大了。”

    “就目前环境改善的压力而言，国Ⅳ已经不能再推迟了。越晚落实国Ⅳ标准，污染物排放就越多，空气质量就越差。所以，无论从社会责任还是环境保护的角度出发，国Ⅳ标准都势在必行。”业内人士表示。

    公信力不容质疑

    与环保相比，政策需要公信力是国Ⅳ按时实施的另一重要因素。北京理工大学葛蕴珊教授认为：“暂且不提技术、油品，单从国家政府的信用角度来说也不会再推迟，一项行业法规怎么可以一而再再而三地推迟呢？无论是借鉴发达国家的经验还是改革开放几十年的经验，一味发展不重视环保的教训屡见不鲜，相信相关部门在做决策的时候肯定会全面充分地考虑。”

    “肯定会按时实施。”刘先生坚定地告诉记者：“首先，国Ⅳ排放标准是‘GB’开头的，这就说明其是强制性标准，并非推荐性的，而且去年年底国家环保部也下发了相关的‘红头文件’，如果再次推迟，那么何谈行业法规的严肃性？其次，早在2005年前后，无论是国内主要科研院所还是主流企业就开始了国Ⅳ产品的研发，时至今日，技术层面完全能够达到要求。最后，实施国Ⅳ不仅仅是产业层面的问题，更关乎环境保护、可持续发展的问题。”

    客观原因不应是借口

    有业内人士分析，整体的经济气候不景气，货运市场冷清导致全年卡车产销没有起色，此时再强制实施国Ⅳ，由此带来的成本增加，企业很难买单，最终必定会转嫁到用户身上，本身已没有钱赚的用户又怎会购买涨价的车？对此，多位被采访者均认为，大部分厂商都能达到标准。因此，标准严格实际上对它们是好事，可以淘汰掉小厂商或者低端产品。此外，如果2013年下半年实施，那么在当年上半年可能会出现集中消费的情况，从而对销量增长产生拉动。

    刘先生就持有这一观点：“不同车型对成本的承受能力不同，轻型车整车售价不足10万元，为了满足国Ⅳ，增加后处理系统等费用就要至少1万元，这确实让很多用户难以接受。但如果全行业都严格按照标准要求执行，没有偷奸耍滑行为，售价在一个水平线上，用户就会逐渐接受。一定要明确的一点是，市场萎缩、销量下降是客观的，任何行业的发展都有波峰和波谷，不能因为一时救市就耽误环保的千秋大业。”

    技术更不是问题。据了解，目前国内主流的商用车企业都已经具备了国Ⅳ的技术储备，国Ⅳ车型公告也在增加。一汽解放汽车有限公司技术部主任工程师韦礼宝曾表示：不应该再延期，同时延迟的可能性也不大。

    “尚未得到任何推迟的信息，应该会按期实施。”纳威司达相关人员表示：“包括纳威司达、江淮在内的国内主流企业都有成熟的国Ⅳ产品，无论是否如期实行，企业要做的就是不断完善产品，给用户最可靠、耐用的发动机。我国疆域广阔，各地区发展不平衡，而商用车又是在全国各地拉货，难免有‘喝’不到国Ⅳ油的情况，这时候就要考验发动机的耐受性。”

    至于老生常谈的油品问题，一位不愿透露姓名的石油行业人士告诉记者：“其实油品升级就是一个投入与回报的问题。从技术层面上看，油品达标已经不存在难题。排放标准的升级是多方利益博弈的结果。”

    最大的问题其实还在于政策的执行力度。可以说，这才是问题的关键。业内人士认为：“从顾全大局的着眼点出发，不应该再向后推迟实施时间。如果仅就业内而言，应该将轻卡和中重卡分开来看。虽然真假国Ⅲ的讨论已经过去很久，但现在市场上套牌出售的轻卡还有一定数量，严重影响了轻卡产品的升级。这些生产销售采用非电控系统、发动机自然吸气的企业面对的困难会很大，但如果监管还是如此，那么套牌的现象肯定会更加泛滥。对于中重型卡车生产企业而言，产品基本都准备到位，但因前期的市场导入过程中每个企业的做法有所不同，进而会带来产品销售上的差异。”该工作人员分析说。

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    国Ⅳ排放标准原定2011年1月1日执行。2010年12月21日，环保部表示，将3.5吨以上柴油车国Ⅳ标准执行时间推迟一年，即2012年1月1日正式实施。随后，在2012年年初，国家环保部发文发公告称，自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机（即主要指柴油发动机）与汽车必须符合国Ⅳ标准。这意味着将柴油发动机车辆的环保标准提升到国Ⅳ标准的日期再次延后。

    对于延期的原因，环保部称：“鉴于目前满足国Ⅳ标准需求的车用柴油供应仍不到位，严重制约国Ⅳ标准的实施进度。为保证标准实施效果，根据车用燃料供应实际，决定分车型、分区域实施国Ⅳ标准。”

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